达成协议的艺术,或2019年的中美洲未成年人保护法案

2019-06-02 07:08:30 罗楗蔓 26

星期六,特朗普总统提出了他所谓的边境安全妥协方案。 周一晚上,参议院共和党人发布了 ,共计1,301页,其中列出了政府资金和隔离墙协议实际上涉及的内容。 埋在一揽子计划中的是一项名为无害的提案,即它可能会扼杀任何通过的机会。

该法案的前提是,如果年轻的寻求庇护者可以在自己的国家申请保护,而不是在拉丁美洲进行危险的徒步旅行到达美国边境,那将更好。 从表面上看,这听起来像是一个合理的想法。 在实践中,所提议的系统是不可行的,并且完全与其名称相反。

该提案将在八个国家建立所谓的指定应用处理中心:

建立 - 不迟于2019年“中美洲未成年人保护法”颁布之日起240天后,国务大臣应征得指定申请处理中心的许可,并征得这些中心所在国的同意,必要。


从理论上讲,这是一个有助于寻求庇护者的好主意。 但法律也将使这成为申请庇护的唯一选择。

事实上,任何出现在边境的未成年人都会被送回他的祖国,而不考虑恐惧,迫害或其他庇护考虑。 由于该条款将立即生效,因此送回本国的儿童必须等待指定申请处理中心开放才有机会提出申请。

如果这些中心按时开放并且人员配备和运作,未成年寻求庇护者将不得不根据修改后的标准提出索赔,其中包括“这种补助金符合国家利益”的考虑因素 - 难以证明的要求。 这相当于赋予国土安全部一揽子酌处权。

是的,这将阻止人们进行长途跋涉,这是整个想法。 但这也意味着,在他的祖国面临某种真实风险的未成年人将无法逃离而不会失去在美国申请庇护的可能性。在许多情况下,这将失去寻求庇护的目的。

一个更大的问题是,该提案设定了15,000个接受申请人的上限,并且在任何一年中,来自有关国家的未成年人的申请总数仅为50,000个。 但去年有超过50,000名无人陪伴的未成年人 ,其中许多人声称有庇护。 鉴于洪都拉斯,危地马拉和萨尔瓦多等国家持续不断的暴力事件,寻求离开本国的儿童人数不太可能下降,这意味着这项提案每年都会让许多潜在的申请人失望,甚至没有考虑他们的主张的优点。 。

新提案不仅是人道主义问题,而且也违反国际条约。 “ 第14条规定:“人人有权在其他国家寻求和享受庇护,免受迫害。” 这一想法目前载于和1967年“关于难民地位的议定书”,美国都是这两项议定书的缔约国。

这些协议要求签署国遵守某些条件。 例如,该协议 ,“除特定例外情况外,难民不应因非法入境或停留而受到处罚。这意味着寻求庇护可能要求难民违反移民规定。”

这些为难民和寻求庇护者提供保护和权利的条约在现行的得到实施:

任何实际在美国境内或抵达美国的外国人(无论是否在指定的抵达港口,包括在国际或美国水域被拦截后被带到美国的外国人),无论此类外国人的身份如何,均可根据本节或适用时,本标题第1225(b)节申请庇护。


2019年“中美洲未成年人保护法”试图取消现行法律对遵守这些协议的保护。 事实上,它似乎直接与寻求庇护者的保护措施相矛盾,即美国已同意坚持为可能成功的法庭挑战铺平道路。

此外,如果我们试图取消通过沙漠旅行的人获得庇护的合法途径,我们只会鼓励人们躲避边防警卫,而不是像现在一样自首。

如果特朗普政府真的认真对待只是阻止年轻人前往美国进行危险的旅行,他们就不会取消现有的来自洪都拉斯,萨尔瓦多和危地马拉的未成年人难民加工计划。 相反,该计划被最后的申请于2017年11月被接受。

简而言之,通过将2019年“中美洲未成年人保护法”添加到该法案中,共和党人正在毒害在移民方面实现善意妥协的可能性。